第一條為做好全省老齡信訪工作(以下簡稱老齡信訪)，妥善處理和及時化解各種涉老矛盾，保持社會穩(wěn)定，營造和諧環(huán)境，根據(jù)《國務院信訪工作條例》、《江西省信訪條例》等相關法規(guī)政策，結合我省老齡工作實際，制定本試行辦法。

第二條本辦法所稱老齡信訪，是指公民、法人或者其他組織采取書信、電話、電子郵件、傳真、來訪(含走訪)、網(wǎng)電等形式，向全省老齡工作機構反映涉老情況，提出與老齡工作有關的意見建議或者訴求，按規(guī)定由老齡工作機構處理的活動。

第三條老齡信訪應遵循的原則：

(一)屬地管理、分級負責。

(二)誰主管、誰負責。

(三)依法、及時、就地解決問題與疏導教育。

第四條老齡信訪的任務：

(一)受理老年人及相關人員、組織的來信來訪。

(二)受理上級、本級黨委、政府轉(zhuǎn)辦的涉老來信來訪。

(三)老齡信訪件的督辦和反饋。

(四)定期分析老齡信訪工作，及時做好情況匯報。

第五條老齡工作機構應當完善依法、科學、民主決策機制、老齡信訪問題排查化解機制、老齡信訪督辦工作機制，減少和預防老齡信訪事項的矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在基層。

第六條老齡工作機構應當暢通老齡信訪渠道，領導要閱批重要來信，定期聽取信訪工作人員的匯報，接待重大群體性來訪，妥善解決老齡信訪中的突出問題。

第七條老齡工作機構應當強化對老齡信訪工作的考核，實行老齡信訪責任制。對工作中失職、瀆職的，要依法、依規(guī)追究有關責任單位和人員的責任，對工作中做出突出成績的單位和個人應給予表彰。

第八條各級老齡工作機構中從事信訪工作人員，經(jīng)本級政府信訪、人社等相關部門認可，可享受本級人民政府有關信訪工作崗位津貼。

第九條老齡信訪工作人員應履行下列職責：

(一)受理老齡信訪事項。

(二)向來訪者宣傳有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供有關老齡信訪事項的咨詢服務。

(三)向下級老齡工作機構轉(zhuǎn)送、交辦老齡信訪事項。

(四)承辦上級老齡工作機構、本級黨委和政府、監(jiān)管部門交辦處理的老齡信訪事項。

(五)督促、檢查、協(xié)調(diào)老齡信訪事項的處理和落實。

(六)研究、分析老齡信訪情況，及時提出完善政策或者改進建議。

(七)總結交流老齡信訪工作經(jīng)驗，指導下級老齡工作機構的老齡信訪工作。

(八)向上一級老齡工作機構定期報送老齡信訪情況、統(tǒng)計報告及有關數(shù)據(jù)等。

第十條老齡信訪工作人員應遵守下列規(guī)定：

(一)妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。

(二)尊重信訪者，不得刁難、歧視信訪者。

(三)恪盡職守，秉公辦事，依法及時處理老年信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延。

(四)遵守保密制度，不得將信訪者的檢舉、揭發(fā)材料及有關情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

(五)與信訪事項或者信訪者有直接利害關系的，應當主動申請回避。

第十一條采用群訪形式提出共同老齡信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)應控制在5人以內(nèi)。

第十二條來信來訪者提出老齡信訪事項，應當對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實、不得誣告、陷害他人。

第十三條老齡信訪過程中各方均應遵守法律、法規(guī)，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得損害國家、社會、集體的利益以及其他公民的合法權益。來訪者不得有下列行為：

(一)在辦公場所及其周圍、公共場所等非法聚集，圍堵、沖擊辦公場所，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通等。

(二)攜帶危險物品、管制器具。

(三)侮辱、威脅、毆打老齡信訪工作人員，或者非法限制他人的人身自由。

(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的老年人棄留在信訪接待場所。

(五)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財。

第十四條處理來信(含電子郵件、傳真、電話等)應及時拆封、詳細閱讀、認真登記、依規(guī)辦理。其程序如下：

(一)拆封。及時拆封并保持信封和郵票等相關材料的完整。信中如有其它資料，要逐一清點核對。受理轉(zhuǎn)辦信件時，要檢查轉(zhuǎn)辦手續(xù)是否完備。

(二)登記。詳細閱讀來信，做好來信登記。按照省委、省政府信訪局統(tǒng)一規(guī)定的表格，在項目欄填寫來信者姓名(或化名)、來信時間、工作單位或者家庭住址，以及來信的重要內(nèi)容。對于匿名來信，要注明是匿名信件。轉(zhuǎn)辦的來信，要注明轉(zhuǎn)辦單位和處理時間。所有來信均應予以統(tǒng)一編號。

(三)呈批。按照來信中反映的問題，呈送相關領導審閱批示。

(四)轉(zhuǎn)辦。根據(jù)領導批示，及時轉(zhuǎn)有關單位辦理。信訪轉(zhuǎn)辦單上應注明轉(zhuǎn)辦單位、轉(zhuǎn)辦單編號、辦理意見、轉(zhuǎn)辦時間，要求限期回告的，還應注明回告時限。

第十五條處理來訪應做到熱情接待，詳細登記，認真接談，恰當處理，并做好相應的解釋說明工作。其程序如下：

(一)登記。對初次來訪或者重復來訪人員都要認真填寫來訪者的姓名、地址、單位、職務、來訪時間、反映的主要問題和要求，并統(tǒng)一編號管理。

(二)接談。在審閱來訪者所提供的材料和聽完來訪者的陳述后，把來訪者表達的主要內(nèi)容歸納起來口述給來訪者，以避免工作失誤。

(三)處理。根據(jù)本辦法第三條，區(qū)別不同情況進行處理。來訪者：1.反映的屬于一般性問題，不需要轉(zhuǎn)請有關單位處理的，按照有關政策規(guī)定，可當面給予解答;2.反映的問題，屬于老齡工作機構職責范圍內(nèi)的，應按照職責范圍及時交相關人員接談處理;3.不屬于老齡工作機構職責范圍內(nèi)處理的問題，要按照問題的性質(zhì)，引導來訪者到有關單位反映;4.反映的屬于重大問題，應明確為重點來訪案件及時呈批，按照領導批示，轉(zhuǎn)有權處置的單位調(diào)查處理。

第十六條全省各級老齡工作機構要加強老齡信訪督辦工作，通過限定辦理時間，建立跟蹤檔案、定期清查、定期催辦等措施，積極落實老齡信訪事項辦理情況。

第十七條有下列情形之一的，應及時督辦。

(一)無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結信訪事項的。

(二)未按規(guī)定反饋信訪事項的。

(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項的。

(四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的。

(五)不執(zhí)行信訪處理意見的。

(六)其它需要督辦的情形。

第十八條對信訪查辦報告內(nèi)容不清、處理結果避重就輕、敷衍塞責或者處理結果不明確的，應責成辦理單位重新辦理。

第十九條對上級老齡工作機構、本級黨委和政府、監(jiān)管部門等交辦的老齡信訪事項，應在30日內(nèi)辦理完畢并反饋辦理結果。不需要反饋辦理結果的，辦理單位應在一個月內(nèi)辦理完畢并將辦理情況歸檔留存;情況復雜、難以按期辦結的，辦理單位應及時書面匯報辦理進展情況及下一步的工作意見。

第二十條根據(jù)辦理結果和領導批示，向信訪者進行答復。

(一)對知曉來信來訪者真實姓名的信訪件，老齡信訪事項的辦理單位經(jīng)調(diào)查核實后，應當依照有關法律法規(guī)，對老齡信訪請求事實清楚、符合法律法規(guī)和有關規(guī)定的，予以支持，并將正在辦理的情況或辦理的結果書面答復給信訪者;請求缺乏事實根據(jù)或法規(guī)依據(jù)的，不予以支持，并向信訪者及時做好解釋說明工作，同時做好辦理情況留存?zhèn)洳椤?/span>

(二)對匿名信訪件，老齡信訪事項的辦理單位經(jīng)調(diào)查核實后，應將調(diào)查情況和處理建議呈報領導審閱批示，根據(jù)領導批示采取相應的反饋方式進行反饋，并將辦理結果留存?zhèn)洳椤?/span>

第二十一條信訪者對老齡信訪辦理單位做出的老齡信訪事項處理意見不服的，可以自收到答復之日起30日內(nèi)請求原辦理單位復查。收到復查請求的單位應當自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以答復。

第二十二條信訪者對復查意見不服的，可以自收到復查答復意見之日起30日內(nèi)，向復查單位的上一級老齡工作機構請求復核。收到復核請求的單位應當自收到復核請求之日起30日內(nèi)提出復核意見。

信訪者對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，應做好解釋說明工作。

第二十三條加強對老齡信訪工作的研究分析，發(fā)揮信息反饋和預警、預測作用，定期就以下老齡信訪事項進行情況分析并形成分析報告。

(一)受理老齡信訪事項的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信訪事項涉及領域以及被投訴較多的單位、部門或個人。

(二)轉(zhuǎn)辦、督辦情況。

(三)提出改進老齡信訪工作的相關建議。

第二十四條老齡工作機構要建立和完善老齡信訪檔案，對信訪件及相關材料應及時歸檔，信訪檔案應做到長期保存。

第二十五條老齡工作機構在辦理老齡信訪事項過程中違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其本級黨委和政府或者監(jiān)管部門及上級老齡工作機構責令改正;造成嚴重后果的，要追究責任人的責任。

(一)對收到的老齡信訪事項不按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)辦的。

(二)對屬于其職權范圍的老齡信訪事項不予受理的。

(三)未在規(guī)定期限內(nèi)向信訪者反饋辦理情況的。

(四)推諉、敷衍、拖延老齡信訪事項辦理或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予支持且無正當理由的。

第二十六條老齡信訪工作人員對檢舉、控告、投訴進行阻擾、壓制，或者將檢舉、控告、申訴材料私自扣押、銷毀，或者故意將其泄露給被檢舉人、被控告人的，根據(jù)情節(jié)輕重，將依據(jù)相關法規(guī)給予行政處分。

第二十七條任何人不得打擊報復或者陷害信訪者，否則，將按照相關法律法規(guī)受到相應處分。

第二十八條對因工作不力、失職引發(fā)重大老齡信訪案件甚至群體上訪事件，造成嚴重后果的，要追究有關領導和責任人的責任。

第二十九條本辦法適用全省各級老齡工作機構。

第三十條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。本辦法下發(fā)前的有關規(guī)定有與本辦法不一致的，以本辦法為準。