教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》

作者:admin 發(fā)布時間:2016-9-27 點(diǎn)擊數(shù):8424

教育部日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》。在將來，普通本科院校、高職院校與成人高校等各類高等學(xué)校學(xué)生，除學(xué)習(xí)本校課程獲得學(xué)分外，還可通過學(xué)習(xí)外校課程、參加高等教育自學(xué)考試、轉(zhuǎn)換非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果等方式獲得學(xué)分。其他社會成員可通過學(xué)習(xí)高等學(xué)校課程、參加高等教育自學(xué)考試、轉(zhuǎn)換非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果，經(jīng)所申請的高等學(xué)校認(rèn)定后獲得學(xué)分。

　　意見提出，到2020年，高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換體系要更加完善，國家公共服務(wù)平臺初步建成，人才成長“立交橋”逐步完善，繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)資源更加豐富、方式更加靈活、渠道更加暢通，為基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會提供有力支撐。

　　意見指出，推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作要堅(jiān)持以下基本原則：

——堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者為中心。創(chuàng)新制度安排，建立有效通道，方便學(xué)習(xí)者在不同層次、不同類型高等學(xué)校獲得的學(xué)分以及其他學(xué)習(xí)成果得到認(rèn)定、轉(zhuǎn)換和積累。

——堅(jiān)持以高等學(xué)校為主體。高等學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際、辦學(xué)水平和辦學(xué)特色，自主確定學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)換的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

——堅(jiān)持實(shí)質(zhì)等效。認(rèn)定和轉(zhuǎn)換不同類型的學(xué)習(xí)成果，應(yīng)綜合考察其所體現(xiàn)的知識、能力及水平等因素，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保符合學(xué)分認(rèn)定主體的要求。

——堅(jiān)持規(guī)范有序。建立科學(xué)合理的學(xué)分認(rèn)定辦法，制定公開透明的轉(zhuǎn)換程序，完善嚴(yán)格規(guī)范的質(zhì)量保障體系，鼓勵先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣，確保有序推進(jìn)。

暢通學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換通道

(一)推動各類高校之間學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換

　　高等學(xué)校之間學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換以課程為基礎(chǔ)。各類高校學(xué)生學(xué)習(xí)外校課程并達(dá)到一定要求，通過本校認(rèn)定后，可轉(zhuǎn)換為本校相應(yīng)的課程學(xué)分。

　　高等學(xué)校認(rèn)定外校課程，要考察其教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時數(shù)、考核方式等教學(xué)要求和師資水平、教學(xué)條件等教學(xué)能力，評價與本校相關(guān)課程的要求是否基本一致，確保學(xué)生通過學(xué)習(xí)外校課程所掌握的知識、技能和水平與在本校學(xué)習(xí)基本相當(dāng)。

　　高等學(xué)校自主制定外校課程認(rèn)定辦法，規(guī)范細(xì)化認(rèn)定流程，具體規(guī)定外校課程認(rèn)定的種類、數(shù)量以及外校課程學(xué)分所占最高比例。及時匯總、更新、公布認(rèn)定的外校課程清單，實(shí)行動態(tài)管理，為學(xué)生學(xué)習(xí)外校課程、獲得相應(yīng)學(xué)分創(chuàng)造便利條件。

(二)創(chuàng)新高等教育自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換

　　發(fā)揮國家考試的科學(xué)性和權(quán)威性作用，擴(kuò)大高等教育自學(xué)考試學(xué)分的使用范圍，方便學(xué)習(xí)者通過自主學(xué)習(xí)接受高等教育。

　　完善高等教育自學(xué)考試不同專業(yè)、不同省份、不同主考院校、學(xué)歷與非學(xué)歷之間的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(以下簡稱全國考委)制定全國統(tǒng)一命題考試課程的學(xué)分認(rèn)定和免考辦法，對各省自學(xué)考試的課程學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換、考生申請課程轉(zhuǎn)考和免考制定指導(dǎo)性意見。省級高等教育自學(xué)考試委員會根據(jù)全國考委要求，明確本省認(rèn)定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)。

　　推動高等教育自學(xué)考試認(rèn)可高等學(xué)校課程學(xué)分。省級自學(xué)考試機(jī)構(gòu)按照全國考委的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)學(xué)歷層次相同、課程相同或相近的原則，對符合條件的全日制普通高校課程進(jìn)行審核認(rèn)定，明確考生可免考的自學(xué)考試相關(guān)課程，確定免考課程所占比例。

　　探索高等教育自學(xué)考試學(xué)分轉(zhuǎn)換為高等學(xué)校的學(xué)分。參加高等教育自學(xué)考試并達(dá)到一定水平，通過高等學(xué)校認(rèn)定后，可轉(zhuǎn)換為相應(yīng)課程學(xué)分。高等學(xué)校認(rèn)定自學(xué)考試成績及學(xué)分，以自學(xué)考試科目為基礎(chǔ)，將考試大綱、命題標(biāo)準(zhǔn)、考試范圍、難易程度等與本校相關(guān)課程進(jìn)行比對論證，確?？忌荚嚳颇考俺煽兯w現(xiàn)的知識、能力與本校相關(guān)課程的培養(yǎng)要求基本一致。高等學(xué)校自主制定高等教育自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定辦法，確定認(rèn)定考試課程的范圍，明確學(xué)生或其他學(xué)習(xí)者通過考試后免修本校相關(guān)課程及獲得相應(yīng)學(xué)分的條件，確定自考學(xué)分所占最高比例。要及時公布本校認(rèn)定的高等教育自學(xué)考試課程清單，引導(dǎo)學(xué)生自主選擇，避免重復(fù)學(xué)習(xí)。

　　改革完善通用類、基礎(chǔ)類課程的考試內(nèi)容和形式，推動更多高等學(xué)校認(rèn)可自學(xué)考試成績，不斷擴(kuò)大自學(xué)考試成績使用范圍，滿足各類學(xué)習(xí)者通過自學(xué)和參加考試獲得學(xué)分的需要。

(三)探索非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換

　　各類高等學(xué)校學(xué)生和其他學(xué)習(xí)者，其職業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)培訓(xùn)、資格證書、在線學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)實(shí)踐、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)研究等體現(xiàn)資歷、資格和能力的非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果，通過一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，經(jīng)高等學(xué)校和自考機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，可轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的課程學(xué)分。

　　高等學(xué)校要進(jìn)一步完善學(xué)生學(xué)習(xí)評價體系，制定非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果認(rèn)定實(shí)施辦法，自主確定非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換為學(xué)分的范圍、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確定認(rèn)定結(jié)果。要及時公布、更新認(rèn)定的非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果清單，明確對應(yīng)的課程及相應(yīng)學(xué)分。逐步拓展非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換范圍，打通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的界限，不拘一格促進(jìn)人才成長。

完善配套措施

(一)推進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)管理改革

　　高等學(xué)校要加快推進(jìn)以學(xué)分制為重點(diǎn)的教學(xué)管理制度改革，明確學(xué)分要求，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，完善認(rèn)定機(jī)制，為學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換提供制度安排。

　　細(xì)化學(xué)歷學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)、類型和規(guī)格，明確本校學(xué)生獲得學(xué)歷、學(xué)位的學(xué)分要求，包括課程名稱、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)分?jǐn)?shù)量、學(xué)分結(jié)構(gòu)、本校學(xué)分與其他學(xué)分的比例、考核辦法等內(nèi)容。制定社會成員申請獲得學(xué)歷、學(xué)位的辦法，包括參加國家規(guī)定的入學(xué)考試、學(xué)分?jǐn)?shù)量及其結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、考核辦法、申請程序以及其他特殊要求等。及時更新和公布學(xué)歷、學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，方便學(xué)習(xí)者全面了解相關(guān)信息。

　　探索按課程注冊學(xué)習(xí)。完善學(xué)分制，鼓勵學(xué)生自主選修課程，參加學(xué)習(xí)并通過考試即獲得學(xué)分。實(shí)行彈性學(xué)制，放寬學(xué)習(xí)年限，方便學(xué)生靈活選課學(xué)習(xí)。完善選課機(jī)制，鼓勵有條件的高等學(xué)校允許社會成員通過課程注冊來校學(xué)習(xí)，向社會開放在線課程，擴(kuò)大高等學(xué)校課程的受眾覆蓋面。完善學(xué)習(xí)成本分擔(dān)機(jī)制，探索按學(xué)分收費(fèi)，方便學(xué)習(xí)者在不同學(xué)校、不同時段開展學(xué)習(xí)。

　　建立健全學(xué)分認(rèn)定機(jī)制。明確學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換具體責(zé)任部門，組織開展學(xué)分認(rèn)定等工作，為學(xué)生學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換提供咨詢服務(wù)。制定外校課程學(xué)分認(rèn)定辦法、高等教育自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定辦法、非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換為學(xué)分的辦法，認(rèn)定學(xué)生不同渠道獲得的學(xué)分，確定相應(yīng)的免修課程。要吸收人力資源開發(fā)部門、自學(xué)考試機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及考試評價機(jī)構(gòu)的專家，就學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換開展評估與論證，不斷提高科學(xué)水平。

(二)推進(jìn)高等教育自學(xué)考試改革

　　發(fā)揮個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的優(yōu)勢，完善高等教育自學(xué)考試制度，豐富自學(xué)考試制度體系，改革課程內(nèi)容，豐富考試方式，拓展服務(wù)職能，提高質(zhì)量和水平，方便更多學(xué)習(xí)者通過自學(xué)考試接受高等教育。

　　改革課程設(shè)置。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，健全自學(xué)考試課程體系和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時增設(shè)新課程。根據(jù)高等教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，參考高等學(xué)校課程教學(xué)要求，合理調(diào)整課程考試大綱，規(guī)范通用類、基礎(chǔ)類課程考試大綱。逐步完善自學(xué)考試課程標(biāo)準(zhǔn)體系，充實(shí)自學(xué)考試國家課程庫。充分利用信息技術(shù)，開發(fā)多種形式學(xué)習(xí)資源，采取單元式、活頁式等可組合的方式，方便自考生靈活學(xué)習(xí)、隨時學(xué)習(xí)。

　　改進(jìn)考試方式。按照同結(jié)構(gòu)、同難度、動態(tài)補(bǔ)充的原則，匯集高校資源，建立社會化征題機(jī)制，建立共享題庫。探索互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下采用計(jì)算機(jī)考試形式，逐步推進(jìn)一年多次考試，探索面試、實(shí)踐能力測試等多元考試評價方式，方便自考生參加考試。

　　提高助學(xué)水平。進(jìn)一步規(guī)范助考機(jī)構(gòu)。各級自考機(jī)構(gòu)、主考院校和助考機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對自考生學(xué)習(xí)、考試的診斷與咨詢，加強(qiáng)面授環(huán)節(jié)，為自考生提供個性化、高水平的助學(xué)服務(wù)。

　　拓展服務(wù)職能。各自考機(jī)構(gòu)和主考院校要盡快完善學(xué)習(xí)、考試評價系統(tǒng)，為高校認(rèn)可學(xué)分和人才市場提供自考生學(xué)習(xí)能力等方面的評價證明。建設(shè)自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換平臺，記錄自學(xué)考試經(jīng)歷，存儲考試成績及學(xué)分，為自學(xué)考試學(xué)分互認(rèn)、轉(zhuǎn)換為高校學(xué)分等服務(wù)。

(三)提高開放大學(xué)辦學(xué)水平

　　發(fā)揮開放大學(xué)在全民終身學(xué)習(xí)中的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，促進(jìn)開放大學(xué)學(xué)分被更多高校認(rèn)可，為更多學(xué)習(xí)者接受高等教育創(chuàng)造機(jī)會。

　　夯實(shí)信息化辦學(xué)基礎(chǔ)。搭建信息技術(shù)系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、管理、服務(wù)一體化，為學(xué)生注冊、學(xué)習(xí)、考試等提供一站式在線服務(wù)。調(diào)整辦學(xué)模式，完善服務(wù)功能，形成布局合理的學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)，推動實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”。

　　建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程。開展與各類高水平在線教育合作，共享優(yōu)質(zhì)課程資源。優(yōu)化課程內(nèi)容呈現(xiàn)方式，方便學(xué)生自主學(xué)習(xí)。強(qiáng)化課程資源的遴選、管理與監(jiān)督，確保課程內(nèi)容符合黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)。

　　創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式。完善注冊學(xué)習(xí)制度，方便學(xué)習(xí)者隨時注冊入學(xué)。加快推進(jìn)學(xué)分制改革，完善自主選課制度，滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需求。健全網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)規(guī)則，確保學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)可監(jiān)測、可評價。

　　強(qiáng)化質(zhì)量保障。建立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估制度，加強(qiáng)對教、學(xué)全過程的監(jiān)測與評價。完善課程考試制度，確?？荚嚳茖W(xué)、安全。嚴(yán)格課程、學(xué)歷、學(xué)位等證書獲得的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保證書的權(quán)威性。發(fā)布年度質(zhì)量報告，接受社會評價和監(jiān)督。

(四)建立非學(xué)歷教育學(xué)分認(rèn)定轉(zhuǎn)換機(jī)制

　　分層、分類整理非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果，合理劃分能力等級。針對每一能力等級，準(zhǔn)確描述非學(xué)歷教育應(yīng)達(dá)到的知識和技能標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同能力等級的知識和技能水平，建立與高等學(xué)校學(xué)歷教育、自學(xué)考試相關(guān)課程的對應(yīng)關(guān)系。參照對應(yīng)關(guān)系，將學(xué)習(xí)者取得的非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換為高等學(xué)校和自學(xué)考試的學(xué)分。

(五)搭建國家公共服務(wù)平臺

　　搭建高等教育學(xué)分存儲、認(rèn)定和轉(zhuǎn)換國家公共服務(wù)平臺，形成良好的支撐和服務(wù)環(huán)境。建立咨詢平臺，匯集高等學(xué)校學(xué)歷與學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換辦法等，實(shí)現(xiàn)“一站式”搜索，方便各類求學(xué)者全面了解高等學(xué)校學(xué)歷學(xué)位獲取途徑。匯集高等學(xué)校及社會其他機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)課程，形成優(yōu)質(zhì)課程“超市”，方便學(xué)生選擇學(xué)習(xí)。

　　建設(shè)學(xué)分銀行體系，建立個人學(xué)習(xí)賬號，如實(shí)記錄、存儲學(xué)習(xí)者在不同高等學(xué)校、通過不同渠道獲得的學(xué)習(xí)成果，為高等學(xué)校認(rèn)定學(xué)分提供基本依據(jù)。建設(shè)質(zhì)量保障體系，監(jiān)督在線平臺的課程質(zhì)量、教學(xué)與學(xué)習(xí)過程、學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換結(jié)果，保障學(xué)習(xí)者權(quán)益。

積極開展試點(diǎn)

　　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的原則，選擇部分地區(qū)、單位和學(xué)校開展高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換改革試點(diǎn)。

(一)高等學(xué)校之間學(xué)分認(rèn)定試點(diǎn)

　　支持同區(qū)域、同層次高等學(xué)校，按照自愿原則，采用協(xié)議、聯(lián)盟等方式，通過課程互選互認(rèn)、開設(shè)公共課、學(xué)生交流、聯(lián)合培養(yǎng)等形式，簡化課程認(rèn)定程序，增加課程認(rèn)定范圍，擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)外校課程機(jī)會。

　　鼓勵不同高校聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案、課程銜接標(biāo)準(zhǔn)，開展合作培養(yǎng)，進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)、轉(zhuǎn)換。開展普通本科院校、高職院校與成人高校以課程為基礎(chǔ)的學(xué)分認(rèn)定試點(diǎn)，探索普通教育、職業(yè)教育和成人教育相互融通的途徑與機(jī)制。探索高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育與全日制教育之間學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。

　　推動有條件的高等學(xué)校將教學(xué)質(zhì)量高、管理規(guī)范的課程，通過網(wǎng)絡(luò)在線等形式向社會開放，試行按課程注冊，按課程學(xué)分繳費(fèi)。

(二)高等教育自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)

　　支持有條件的主考院校試行將自考學(xué)分轉(zhuǎn)換為主考院校全日制教育相應(yīng)課程學(xué)分，并推動在更多高等學(xué)校使用。探索將主考院校開設(shè)的全日制高等教育課程，納入自學(xué)考試的課程體系。開展自考機(jī)構(gòu)向高校提供公共課考試評價服務(wù)試點(diǎn)，推動高校認(rèn)可考試成績并轉(zhuǎn)換成相應(yīng)課程學(xué)分。

(三)非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)

　　鼓勵有條件的高等學(xué)校，運(yùn)用非學(xué)歷教育學(xué)分認(rèn)定轉(zhuǎn)換機(jī)制，對能力等級相對明確的非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果進(jìn)行比對論證，轉(zhuǎn)換為相應(yīng)課程學(xué)分。

(四)學(xué)分銀行試點(diǎn)

　　探索建立國家學(xué)分銀行，構(gòu)建分級認(rèn)證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對學(xué)習(xí)者不同形式學(xué)習(xí)成果及學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定、記錄和存儲。建立個人學(xué)習(xí)賬號，對學(xué)習(xí)成果進(jìn)行原始記錄并長期保存，為學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換提供服務(wù)。鼓勵區(qū)域、聯(lián)盟學(xué)校建立學(xué)分認(rèn)定、積累及轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。

（來源：河南省教育廳）